12月8日，《合肥市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）新闻发布会召开，明年1月起，该项条例将正式施行。条例分7章60条，从市场环境、政务服务、支持保护、监管执法、法治保障等方面作出规定，旨在进一步优化营商环境，激发市场主体活力，推动合肥高质量发展。
发布会现场
合肥市人大常委会法工委主任凌海群就该《条例》的立法过程和主要内容进行解释，分五个方面介绍了《条例》的创新点和特色。在营造平等保护、公平竞争的市场环境方面，《条例》规定优化企业开办机制，实施全国统一的市场准入负面清单制度，不得设定或变相设定准入条件；简化企业开办手续，实行一窗受理、一网通办，有关事项应当在一个工作日完成；规定应当平等对待各类市场主体，不得制定或实施歧视性规定。
在打造便民高效、宽进快办的政务环境方面，《条例》规定，市人民政府应当加强一体化政务服务平台建设，政务服务事项全部纳入平台办理，线上线下并行；政务服务场所应当设置综合办事窗口，实行一窗受理、分类办理、统一出件；建立电子证照归集和应用制度，推广电子证照、电子印章、电子签名、电子材料在招标投标、不动产登记等领域的应用。
在构建机制完善、保障有力的要素环境方面，《条例》规定，市、县（市）区人民政府及其有关部门应当建立惠企政策兑现工作机制、惠企政策综合服务平台，逐步建立对拖欠市场主体账款行为的约束惩戒机制；支持场景创新，规定相关政府和部门加强场景建设，发布场景清单，组织场景对接，支持市场主体创新；畅通企业诉求反映渠道，对企业反映的问题和诉求跟踪督办、限时办结、闭环办理。
在建立规范公正、包容审慎的监管环境方面，《条例》明确监管制度，规定市、县（市）区人民政府及其有关部门应当编制监督管理事项目录清单，并向社会公开；创新执法方式，规定相关政府和部门应加强联合执法，建立协同联动和随机抽查机制；实施信用分类差异化监管，规定相关政府和部门建立市场主体信用记录档案，建立跨行业、跨领域、跨部门守信联合激励和失信联合惩戒机制。
在建立公正透明、稳定优质的法治环境方面，《条例》规定，市、县（市）区人民政府及其有关部门制定相关政策，应当充分听取市场主体、行业协会、商会等方面的意见，开展公平竞争审查；建立调解、仲裁、诉讼等相互协调的矛盾纠纷多元化解机制，逐步建立行业性、专业性人民调解组织；加大法律服务供给，为市场主体提供专业化的法律服务；明确容错免责制度，对部分探索性改革出现过失或未达到预期效果的，依法免除或者减轻责任。
“好的营商环境，就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。”合肥市政府秘书长罗平表示。据悉，2019年起，合肥已连续5年出台《合肥市优化营商环境行动方案》，制定实施600多项改革举措，营商环境改革取得明显成效。2022年，合肥市22项改革举措被国家发改委推介，网上政务服务能力连续四年位居全国前列，“万家民营企业评营商环境”调查结果首次进入全国十强。今年9月，合肥入选“2023企业家幸福感最强市”榜单。
法治，是最好的营商环境。“《条例》的颁布是合肥市营商环境向法治化迈进的重要标志，合肥营商环境法治化建设由此进入一个崭新的阶段。”罗平表示，《条例》的出台实施，将进一步破解市场主体办事创业痛点、难点、堵点问题，进一步推动合肥打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为合肥全面融入长三角一体化发展，在高质量发展赛道上奋勇争先提供强大“法治力量”。